5月8日，《昆明市落实优化提升营商环境三年攻坚行动2023全面提质年工作意见》（以下简称《工作意见》）印发。《工作意见》提出，进一步推进昆明市营商环境三年攻坚行动，着力打造“四季如春营商环境”，擦亮“效率、服务、诚信”三大营商环境品牌，以营商环境之变筑牢“投资沃土、温馨春城”建设之基。

落实“一套体系

【资料图】

畅通营商环境内循环

《工作意见》提出，强化联动以优促增，将优化营商环境、市场主体倍增统筹谋划、一体推进，推进各领域全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务，提高市场资源要素配置效率，充分激发市场主体活力和内生动力。

深化集成改革创新，确保首批云南省复制推广的营商环境创新试点39项改革举措在昆明落地见效，全力优化提升各领域营商环境，建成全省营商环境综合示范区，进一步提升昆明营商环境影响力。

开展营商环境课题研究，组建“昆明营商环境智库”，为昆明市营商环境优化提升提供智力支持和工作保障。

建立“两项机制”

注入营商环境新动力

建立共建共享机制，推进市级地方征信平台建设，推动涉企信息共享，推动全省一体化政务服务平台和“一部手机办事通”迭代升级。

建立联动服务机制，加强各部门各领域协同放权、放管衔接、联动服务，持续深化商事制度改革、投资项目审批制度改革和工程建设项目审批制度改革。以营商环境评价指标体系为重点，加强目标设计、责任分工、培训指导，补短板、强弱项。聚焦“沿边”和“跨境”特色，充分发挥“四区联动”优势互补、融通互惠的发展合力。

开展“三个行动”

打造营商环境新标杆

开展“三个听取”行动，持续听取群众意见、听取企业家意见、听取服务对象意见，巩固提升“营商环境观察站”“营商环境监督员”及“营商环境观察哨点”工作机制，加强政企沟通协商常态化、制度化、规范化建设。

开展“优化营商环境·昆明在行动”。围绕“产业、投资、政务、市场、创新、法治、人文、开放”八大环境和重点领域，组织市级有关部门每月举办一次“优化营商环境·昆明在行动”系列活动，即：举办一场“营商环境会客厅”、召开一场“八大环境”推进提升会、召开一场新闻发布会。

开展优化营商环境“暖心行动”，通过“信、访、网、电”四位一体畅通信访渠道，提升巩固诉求“一键”直达政府工作机制，力求“有诉必应、接诉必办”，促进优化营商环境“一线监督、一线落实、一线查处”。

建设“四个昆明”

突破营商环境新瓶颈

打造干事创业的干部队伍，建设“活力昆明”，大胆选拔使用在双招双引、营商环境建设等工作中优秀的干部，对突出问题和破坏营商环境的典型案例发现一起查处一起，加强对一线工作人员、营商环境监督员的业务指导培训。

打造智慧高效的政务服务体系，建设“效率昆明”，持续精简优化审批服务，全面提高全流程网上办事比例，深化政务服务中心标准化建设，创新昆明市政务大厅管理模式，加快推行水电气网市政公用服务一体化。

打造宜居宜业的城市品质，建设“美丽昆明”，优化医疗、教育、养老服务，将营商环境与各类城市品牌创建相结合，坚持用新观念、新思路优化营商环境。

打造公正透明的法治环境，建设“法治昆明”，启动《昆明市优化营商环境条例》立法工作，加强执法联动协作，统一执法标准，推进一站式矛盾纠纷多元化解中心建设，加快整合法律服务资源和力量，降低企业司法诉讼成本。

实施“五项工程”

提速营商环境新发展

实施市场主体培育提升工程，促进更多企业上规、上市、纳入国家级及省级“专精特新”名单。

实施重点产业链强链工程，推进“8个重点产业链三年行动”，推行昆明市新开工项目及市级以上重大项目审批到位率考核制度、昆明市重大项目行政审批“绿色通道”制度，实施磨憨国际口岸城市建设三年行动计划。

实施市场主体准入降成本工程，落实市场准入负面清单制度，强化公平竞争审查刚性约束，清理取消企业在资质资格获取、招投标、政府采购、权益保护等方面存在的差别化待遇，并建立长效排查机制。实现远程异地评标常态化运行，提升重点产业货物及关键物料通关便捷度，加快口岸通关速度。

实施市场主体合法权益保护工程，推动“双随机、一公开”监管和信用监管有机融合，深化分级分类监管，积极探索在安全生产、食品安全、交通运输、生态环境等领域运用现代信息技术实施非现场监管，全面落实柔性执法“五张清单”制度，实施包容审慎监管，引导创新主体和市场主体提升知识产权创造质量。

实施市场主体做大做强工程，引导金融机构加强对小微企业的信贷支持，构建产业金融综合服务体系，深化投融资体制改革，持续开展公共资源交易金融服务，深入实施“退、减、降、缓”举措。

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