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“虽然今天是年后第一天上班，但市民中心的业务办理效率非常高，在办理过程中遇到不懂的地方，工作人员都会耐心详细地跟我们解释，协助我们办理。”1月28日，市民陈莹在河南省周口市淮阳市民中心服务大厅一只手拿着刚更换的营业执照，另一只手向工作人员竖起大拇指。

原来，陈莹因业务需要，赶在年后开工第一天就到市民中心服务大厅更换营业执照。“比想象的快，也比想象的简单！”陈莹说。

这只是淮阳区深化“放管服效”改革，提升政务服务水平的一个缩影。去年以来，周口市淮阳区紧紧围绕深化“放管服效”改革，不断创新审批服务便民化措施，倾力打造审批最快、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的政务服务大厅，不断推进政务服务运行标准化、服务供给规范化、企业群众办事便利化，切实让政务服务好办易办，让企业和群众心里更有底、办事更便利、体验更满意。

服务效能做“加法”。淮阳区按照“应进必进、因地制宜、整合优化”原则，要求53家窗口单位及时进驻市民中心，并设置14个服务专区，涉及2107项审批和公共服务事项。持续完善便民服务设施，提供温馨服务环境，设置无障碍卫生间、无障碍电梯、母婴室等，并设置志愿服务台，义务开展常态化志愿服务。引入人脸识别、主动分析、无声叫号等智慧应用，引进24小时自助服务终端、5G视频帮办+导办、大厅运行分析展示等智能科技，让公众充分享受到信息化带来的便利。

审批流程做“减法”。“办理企业注册的过程很顺利，全程电子化和帮代办服务节约了办事时间，效率高、服务好，太方便了。”1月30日，在市民中心，刚刚拿到营业执照的周口壹洗洁洗涤用品有限公司负责人刘启动高兴地说。据悉，淮阳区成立了相应的企业代办办公室，为重点项目、招商项目、落户企业提供全领域全流程帮办代办服务，主动联系，提前介入，无偿开展咨询辅导、政策解答、材料申报、业务办理等工作。组织业务骨干走访企业，了解企业诉求，提供“保姆式”服务，为项目规划、立项、审批、施工、落地提速增效。将企业开办涉及的市场监管、税务、社保、公积金等办事部门窗口，以及银行、公章刻制第三方服务机构，整合在企业开办服务大厅内，为企业提供市场主体登记、税务登记、银行开户等“一条龙”“一站式”服务。

改革创新做“乘法”。淮阳区在市民中心设置“跨省协办”“全省通办”综合受理窗口，积极与浙江玉环、湖北房县、江西金溪、安徽蒙城等13个县市区签订“跨省协办”事宜，明确专人负责联办事项，并对办结证件采用免费邮寄。将职能相近、在一个审批链条上的审批事项整合成一件事“打捆办、打包办”，实行“一次告知、一表申请、一窗受理、一次办好”，变群众跑腿为市民中心内部传递，系统资源共享、联合审批，让“群众少跑腿、数据多跑路”成为现实。

关键词： 办理效率 营业执照 中心服务