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企业是经济运行的细胞，亿万市场主体构成经济发展的中坚。“好的营商环境就像阳光、水和空气，须臾不能缺少。”事实也已经充分证明，越是困难多，越要为市场主体提供良好的营商环境。今年以来，开封市龙亭区出台一系列“硬核”措施，通过营商环境改善为企业纾困解难。在激发市场主体活力同时，聚合起了高质量发展强劲动能。

春江水暖鸭先知。11月7日下午，开封市龙亭区市场监督管理局发放首张“个体户直接变更经营者”营业执照，这是《促进个体工商户发展条例》实施后开封市首位政策受益者，标志着《促进个体工商户发展条例》规定的改革创新举措在开封市全面落地落实。拿到营业执照后，企业主开心地说道：“办事越来越方便，营商环境越来越好，我们谋发展的动力更足啦”。

这是因为，由于个体工商户财产权、经营权的特殊属性，导致过去个体工商户无法办理经营者变更登记。11月1日实施的《促进个体工商户发展条例》调整了直接变更经营者的方式，由原来的“先注销、后设立”改为可以直接申请办理变更登记。这一规定便利了个体工商户财产权、经营权的转让，实现了个体工商户变更经营者在成立时间、字号、档案和相关行政许可等方面的延续，既降低了制度性交易成本，也有利于个体工商户的持续经营，有效节约了时间成本、人力成本和制度成本。

助企纾困，为企业办实事，是开封市龙亭区改善营商环境的关键一环。该区市场监督管理局“一企一帮扶”工作小组在对河南益和餐饮管理有限公司进行调研时，发现企业面临燃气无法正常接入使用的生产困境。得知这一情况后，龙亭区市场监督管理局领导多次深入企业，协调解决无法使用燃气的困难，最终将燃气管道铺设入户，成功解决了多年来制约企业发展的难题。

帮助企业解难题，就要“一马当先”。针对开封威利流量仪表有限公司仪表计量、自动化设备、软件开发等面临的技术创新难题，在开封市市场监督管理局、龙亭区市场监督管理局牵线搭桥下，邀请河南大学人工智能学院专家深入企业生产现场，对企业生产等方面存在的问题提出建议。在详细沟通、深入交流后，促成河南大学与开封威利流量仪表有限公司达成了长期合作意向，并指导其获得“2021年度开封市市长质量奖”，填补了龙亭区此项工作的空白。

优化营商环境，商事制度改革是核心。聚焦企业开办、注销登记中的“难点”“痛点”“堵点”，龙亭区坚持以问题为导向，简化企业开办和注销登记程序，在区行政服务大厅设立企业开办服务专区，实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的企业开办“一窗办理”全流程服务模式，进一步推进企业开业和注销登记全流程电子化登记实现企业开办和注销登记“一网通办”。

充分发挥个体工商户智能审批系统优势，开封市龙亭区还分别在市场监督管理局南部办公区、局机关、大兴办事处等场所设置智能审批机，全面实行标准化、规范化、就近化审批模式。电子营业执照实时自动发放，打造“互联网+政务服务”“5x8小时不打烊”随时办登记模式，让市场主体活力得到进一步激发。

与此同时，通过强化“个转企”登记服务专区、退伍军人、大学生就业创业绿色通道等举措，开封市龙亭区进一步畅通市场主体开办渠道，有效激发了群体性就业创业积极性。相关数据显示，据统计，截至目前，龙亭区在册各类市场主体18745户，同比增长28.21%，全年新设3853户，同比增长146.04%，注销349户，同比减少371.62%

“市场主体是经济的力量载体，保市场主体就是保社会生产力。”新增市场主体不断增加，开封市龙亭区正在实现“放水养鱼”“水多鱼多”的良性循环。下一步，开封市龙亭区将拿出更多实招硬招，多听取市场主体呼声，多满足市场主体需求，在营商环境改善方面下更大功夫，进一步激发市场活力和创造力，助力高质量发展行稳致远。（开封市龙亭区人民政府办公室 陶振威）

关键词： 开封市龙亭区 营商环境 市场主体